Résultats du projet CESARE III sur l’interopérabilité des systèmes de collecte du télépéage en Europe

Documents finaux du projet CESARE III :
(disponibles en anglais uniquement) Documentation on revision process
Revised CESARE model
Detailed service definition
Report on national organisational arrangements for contractual interoperability
Guidance to Member States on implementing the European Electronic Toll Service
Contractual framework - preliminary examination
List of relevant procedures for interoperability
Description du projet CESARE
CESARE (Common Electronic Fee Collection System for an ASECAP Road Tolling European Service) est un projet réalisé par l’ASECAP dont le but est de concevoir, spécifier, développer, promouvoir et appliquer un système de télépéage (Electronic Fee Collection-EFC) commun et intéropérable sur les autoroutes européennes à péage.
L’objectif est de permettre aux usagers européens de voyager à travers tout le réseau autoroutier et d’acquitter le péage en utilisant un seul moyen technique et contractuel, obtenu par la signature d’un contrat avec un des possibles émetteurs, sur la base d’un accord signé par les opérateurs autoroutiers et désigné comme Memorandum of Understanding (Protocole Inter-Sociétés).
Les usagers auront un badge unique pour accéder au service, délivré par une société émettrice fournissant à la fois un instrument technique (le terminal à placer à bord) et contractuel pour l’accès au service.
L’usager pourra ainsi utiliser tel instrument à travers le réseau, en recevant un relevé périodique des passages effectués, ainsi qu’une
facture de la part du même émetteur, qui l’enverra au nom de tous les opérateurs routiers signataires du Memorandum of Understanding.
L’intéropérabilité du télépéage est caractérisée par les trois aspects suivants :
intéropérabilité technique, conçue comme la standardisation des caractéristiques techniques de l’équipement au sol et l’équipement installé à bord ;
intéroperabilité opérationnelle, conçue comme la standardisation de toutes les procédures liées au paiement du péage à travers de moyens électroniques, de la distribution jusqu’à l’utilisation du terminal à bord, de l’émission de factures pour l’usager au recouvrement, par les opérateurs routiers, des sommes dues ;
intéroperabilité contractuelle, conçue comme l’établissement d’un instrument contractuel qui engage les parties signataires à fournir des services aux usagers d’une façon standardisée et harmonisée.
Le projet entier peut être considéré comme divisé en quatre différentes phases :
phase I : définition du service, intéroperabilité technique et opérationnelle
phase II : intéroperabilité contractuelle et validation de la faisabilité
phase III : appels d’offres et application du système
phase IV : déroulement du service
La phase I s’est terminée en 1999 avec pour résultat la définition de l’interopérabilité technique et opérationnelle.
La phase II a démarré en 2001 et s’est achevée en février 2002. Cette deuxième phase a abordé les différents niveaux de l’interopérabilité (technique, opérationnelle et contractuelle) et a fourni un cadre global pour l’interopérabilité des systèmes de collecte de télépéage basés sur la technologie DSRC (Dedicated Short-Range Communications).
Les principaux résultats de la phase II sont les suivants :
rédaction d’un Protocole Inter-Sociétés (Memorandum of Understanding (MoU)) qui définit le rôle de tous les acteurs impliqués ;
définition d’un modèle de transaction du télépéage et des données techniques pour l’équipement nécessaire pour le rendre opérationnel ;
étude de la compatibilité des modèles développés par les membres de l’ASECAP avec les besoins des pays non membres de l’ASECAP qui sont intéressés par le télépéage.
La phase III (CESARE III) a débuté en avril 2005 et s'est terminée en septembre 2006.
CESARE III avait pour principal objectif d’étudier les modifications faites au set de documents
concernant l’aspect contractuel et organisationnel qui ont été établis au cours de la phase II. Cela a nécessité de prendre en compte les nouveaux acteurs, parmi lesquels il y a eu pour la première fois les pays qui ont confirmé leur participation à un système national de péage routier, à un système de péage routier dans les zones urbaines et à la directive européenne sur le système de télépéage EFC.
Le projet s'est composé de 7 Work Packages : 5 sont de nature technique et 2 concernent respectivement la diffusion des résultats du projet et la gestion du projet.
Le budget global du projet CESARE s’est élevéà 1,4 M € et est co-financé par la DG Energie & Transports de la Commission européenne.
Un nouveau modèle CESARE a été défini : 4 rôles, qui doivent être opérationnels dans le cadre du Service Européen de Télépéage (European Electronic Toll Service - EETS), ont été identifiés et intégrés dans 4 groupes, comme le montre le graphique ci-dessous.
Fig. 1 : modèle CESARE sur le Service Européen de Télépéage
En tenant compte de ce nouveau modèle, le projet a donné une description nouvelle, plus détaillée de ses Composantes de Services :

Fig. 2 : Rôles et composantes de services
CESARE III a démontré que les objectifs en matière d'interopérabilité peuvent devenir une réalité en Europe, si une coopération authentique et substantielle était garantie entre les secteurs public et privé.
Il est conseillé aux Etats membres qui n'ont pas mis en euvre un Service Européen de Télépéage, basé sur l'approche définie par CESARE III, de mettre en place un plan national pour faciliter la transition des obligations inhérentes au Service Européen de Télépéage, tout en respectant les dispositions du traité en matière de marché libre.
La Commission européenne, le Parlement européen et les Etats membres de l'UE sont invités à coopérer avec l'industrie du droit de péage et à créer un Service Européen de Télépéage interopérable qui fonctionne de manière coordonnée au niveau européen, tout en autorisant les Etats membres à accélérer le processus de mise en oeuvre de leurs plans nationaux sur le Service Européen de Télépéage.
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